本次修訂對上市公司“蹭熱點”、董監(jiān)高對定期報告“不保真”等亂象作出針對性安排，修訂內容包括完善信息披露基本要求、完善上市公司董監(jiān)高異議聲明制度、細化臨時報告要求、完善信息披露事務管理制度、提升監(jiān)管執(zhí)法效能等5方面。

證監(jiān)會表示，修訂后的《信披辦法》于5月1日起施行，上市公司2020年年度報告和2021年第一季度報告的編制和披露繼續(xù)適用修訂前的《信披辦法》。下一步，證監(jiān)會將指導滬深證券交易所在業(yè)務規(guī)則層面做好季度報告制度安排，充分保障投資者的知情權。

分析人士指出，本次修訂意義重大，回應了上市公司信息披露監(jiān)管實踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，并且將監(jiān)管實踐中探索形成的成熟制度與有益經驗加以總結，上升到規(guī)章層面，有效完善了信息披露監(jiān)管規(guī)則，對于提高上市公司質量，提高資本市場的透明度和效率具有重要意義。

中證君為你盤點此次修訂中的亮點。

亮點一嚴防“蹭熱點”

此次修訂的一大重點是完善信息披露基本要求，主要內容有：

1.新增簡明清晰、通俗易懂的原則要求，完善公平披露原則。

2.完善自愿披露制度，細化自愿披露的具體標準，明確自愿披露的持續(xù)性和一致性原則，強調不得利用自愿披露的信息不當影響公司證券及其衍生品種交易價格，進一步規(guī)范自愿披露行為。

3.細化披露媒體要求，根據(jù)新《證券法》規(guī)定將指定媒體改為規(guī)定媒體，同時，明確定期報告、收購報告書等信息披露文件僅摘要需要在紙質媒體披露，其他內容在證券交易所的網站和符合中國證監(jiān)會規(guī)定條件的報刊依法開辦的網站披露。

亮點二嚴打“不保真”

《信披辦法》從兩方面完善定期報告制度。

一方面，重點完善上市公司董監(jiān)高異議聲明制度：

1.明確要求定期報告內容應當經上市公司董事會審議通過，未經董事會審議通過的定期報告不得披露。

2.明確董事、監(jiān)事無法保證定期報告的真實性、準確性、完整性或者有異議的，應在董事會、監(jiān)事會審議、審核定期報告時投反對票或者棄權票。

3.強調董監(jiān)高發(fā)表意見應當遵循審慎原則，不得濫用異議聲明制度。董監(jiān)高僅對定期報告內容發(fā)表意見，并不當然免除其保證定期報告內容真實性、準確性、完整性的責任，其是否最終承擔責任仍應當通過是否勤勉盡責判斷。

另一方面，明確定期報告的范圍，根據(jù)新《證券法》要求，明確定期報告包括年度報告和中期報告，不在《信披辦法》中規(guī)定季度報告內容，季度報告的披露要求將由證券交易所在其業(yè)務規(guī)則中明確，保障對投資者知情權的保護力度不降低。

亮點三完善上市公司重大事件披露時點

《信披辦法》細化臨時報告要求，補充完善重大事件的情形，對新《證券法》第八十條第二款已規(guī)定的重大事件作了援引規(guī)定上市公司信息披露管理辦法，并補充完善其他重大事件事項。

同時，完善上市公司重大事件披露時點，明確董事、監(jiān)事或者高級管理人員知悉該重大事件發(fā)生時，上市公司即觸發(fā)披露義務。

亮點四明確上市公司應建立內幕知情人管理制度

《信披辦法》還從以下三方面完善信息披露事務管理制度：

一是強化內幕信息知情人登記管理要求上市公司信息披露管理辦法，明確規(guī)定上市公司應當建立內幕信息知情人登記管理制度。

二是規(guī)范董監(jiān)高對外發(fā)布信息行為，規(guī)定上市公司應當制定董事、監(jiān)事、高級管理人員對外發(fā)布信息的行為規(guī)范，明確非經董事會書面授權不得對外發(fā)布上市公司未披露信息的情形。

三是強化中介機構“看門人”責任，明確為信息披露義務人履行信息披露義務出具專項文件的證券公司、證券服務機構及其人員應當按照法律、行政法規(guī)、中國證監(jiān)會規(guī)定、行業(yè)規(guī)范、業(yè)務規(guī)則等發(fā)表專業(yè)意見，新增證券服務機構保存工作底稿及配合中國證監(jiān)會監(jiān)督管理的義務，并完善了會計師事務所、資產評估機構的執(zhí)業(yè)要求。

亮點五 提升監(jiān)管執(zhí)法效能

為提升監(jiān)管執(zhí)法效能，《信披辦法》從以下兩方面完善相應規(guī)范：

一是完善監(jiān)督管理措施類型，補充了上市公司監(jiān)管領域常用的監(jiān)管措施類型。

二是針對上市公司董事、監(jiān)事在董事會或者監(jiān)事會審議、審核定期報告時投贊成票，又在定期報告披露時表示無法保證定期報告內容的真實性、準確性、完整性或者有異議的行為，專門設置了法律責任。

同時，《信披辦法》在“附則”一章中對信息披露義務人的范圍作了明確。此外，考慮到證券發(fā)行環(huán)節(jié)的信息披露要求在各相關發(fā)行監(jiān)管制度中已有規(guī)定且更為全面，《信披辦法》刪除了發(fā)行階段信息披露的相關內容。

分析人士表示，完善的信息披露制度是資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎，對于促進上市公司規(guī)范運作、提高上市公司質量，增強市場透明度、保護投資者合法權益具有重要意義。完善信息披露制度，將有助于從外部推動公司完善內部治理，也有助于投資者充分獲取信息，審慎作出投資決策。

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